Адвокація правового статусу біженців з України в Молдові

Впровадження статусу тимчасового захисту (ТЗ) для українських біженців ознаменувало значну зміну в підході Молдови до захисту біженців, запровадивши правовий механізм, який раніше в країні ніколи не застосовувався. Такий крок став необхідним після повномасштабного вторгнення в Україну в 2022 році, що призвело до великого напливу переміщених осіб до Молдови. З найперших етапів кризи Національний конгрес українців Молдови (НКУМ) у координації з агентствами ООН, міжнародними організаціями, дипломатичним корпусом та іншими національними НУО виступав за створення та введення в дію механізму тимчасового захисту, адаптованого до потреб українських біженців.

    НКУМ порушив питання ТП під час перших консультацій з президентом Майєю Санду в 2022 році та відіграв активну роль у політичному діалозі з Міністерством внутрішніх справ, Генеральною інспекцією з питань міграції та через Форум координації питань біженців (ФКБ). Ці зусилля сприяли прийняттю урядом рішення про затвердження та формалізацію механізму тимчасового захисту в січні 2023 року, що дозволило особам, які відповідають критеріям, отримати легальний статус, доступ до послуг та реалізувати основні права під час перебування в Молдові.

Після затвердження ТП Міністерство внутрішніх справ та УВКБ ООН звернулися до НКУМ з проханням очолити національну інформаційну кампанію, спрямовану на підвищення обізнаності біженців про їхні права та процедури отримання захисту. У тісній співпраці з національними організаціями громадянського суспільства НКУМ організував та взяв участь у понад 19 адвокаційних та консультаційних зустрічах як на національному, так і на міжнародному рівні. Ці зустрічі допомогли виявити практичні та юридичні перешкоди для доступу до ТП і стали платформою для пропозицій щодо правових та процедурних реформ.

    Ключові напрямки адвокаційної діяльності включали спрощення вимог до документації, зокрема до підтвердження місця проживання, скасування або коригування початкового 45-денного терміну подання заявки, а також забезпечення доступу власників ТП до охорони здоров'я, освіти та ринку праці на рівних умовах з резидентами Молдови. Ці пропозиції були доведені до відома через офіційні канали та робочі групи за участю національних органів влади та міжнародних суб'єктів.

    В результаті тривалої, скоординованої адвокаційної діяльності та залучення, кількість українських біженців, яким було надано тимчасовий захист, різко зросла — з лише 146 у березні 2023 року до понад 60 611 у жовтні 2024 року, згідно з даними Генеральної інспекції з питань міграції.

    Адвокаційна діяльність НКУМ щодо правового статусу українських біженців продовжується після початкового запровадження Тимчасового захисту. У 2025 та 2026 роках НКУМ продовжив брати участь у політичному діалозі та відповідних робочих групах, виступаючи за передбачувані та сталі рішення щодо правового статусу, включно з доступними шляхами отримання посвідки на проживання та спрощенням процедур для біженців, які переходять із режиму Тимчасового захисту.

    У 2026 році НКУМ також продовжив інформаційно-просвітницьку роботу щодо правового статусу та доступних механізмів захисту в межах інформаційної кампанії за підтримки УВКБ ООН. Ця робота доповнює постійну взаємодію НКУМ із державними органами та гуманітарними партнерами, спрямовану на забезпечення доступу біженців до чіткої інформації та на те, щоб механізми переходу були передбачуваними, доступними та інклюзивними.

    Оскільки Тимчасовий захист спочатку був запроваджений як надзвичайний захід, забезпечення ясності щодо довгострокового правового статусу набуває дедалі більшого значення. Передбачувані правила та чіткі шляхи переходу до більш сталих форм проживання можуть підтримати біженців у прийнятті довгострокових рішень, пов’язаних із працевлаштуванням, підприємництвом, розвитком професійних навичок та інтеграцією в Молдові. Для отримання додаткової інформації щодо переходу від тимчасового захисту в Молдові див. Ukraine Situation - Moldova: Transitioning from TP in the Republic of Moldova

    За даними Генеральної інспекції з міграції, станом на 21 вересня 2026 року 59, 123 особи перебувають під тимчасовим захистом на території Республіки Молдова.

‍

‍